目前學前教育存在的問題

1.“入園難，入園貴”。當前，我國普遍存}在公辦幼兒園“稀缺化”，公辦幼兒園教_育數量太少，成為稀缺資源，導緻了各種惡性競争。>而民辦幼兒園卻呈現“兩極!化”，水平參差不齊。一部分是質量較高，而另一部^分卻是質量很差。質量好幼兒園人!們上不起，質量差幼兒園人們?不想上，導緻供給與需求結構嚴重不合理。此外，部分}幼兒園收費呈“貴族化”，缺乏一定)的标準，優質幼兒園的收費昂貴。

2.幼兒園存在“隻管不教”&和“教得過多”的兩極分化。進入幼兒園的适齡兒!童面對的是兩種不同的情況：一部分幼兒(園隻管不教，這些幼兒園師資水平差，設備簡}陋，質量不高，幼兒園隻是一個托兒所^。家長将孩子送進幼兒園是_因為沒有時間去陪孩子，隻是将幼兒園視為代管}孩子的機構，幼兒園老師隻是保姆^。與此相反，另一部分幼兒#園卻是教得過多，本應該是小學階段學習的内容:卻提前到幼兒園進行，孩子根本無法消化，存@在着成人化的教育傾向。

3.在城鄉之間、區域之間，學前>教育發展不均衡的矛盾很突出，存在着許多亟待)解決的問題。當前，在相當部分農村,地區，學前教育沒有發展起來，還?有大部分學前教育适齡兒童沒有接?受應有的學前教育。東西部的學前教#育發展也不協調，東部發展快，而西?部發展慢。

學前教育立法的意義

誠然，制約我國學前教育發展相對滞後的^原因是多樣的。第一，我國人@口基數大，底子薄，在相當長的時間内經濟發展落後且?不均衡，極大地影響了學前教育&的發展。第二，我國社會各界^對學前教育的重要性認識不足，?對學前教育不重視，特别是農村地區幾}乎沒有學前教育。近些年這種情況得到}改觀，但同時導緻學前教育需求加大.且對教育質量有較高要求，而學前教育資源供給卻滿^足不了這種需求。第三，國家對學前教,育的投入過少。近些年，我國對學前教育的投入，隻:占教育總預算中的1.2%到1.&3%。

而最根本的原因，是學前教育沒有立法保障。以>上的諸多問題都缺乏法律、政策依?據去解決。比如，幼兒園辦園主體多元，法人登記歸類(複雜；收費除了等級幼兒園以)外都沒有明确規定；幼兒教師在《@教師法》中明确的法律地位沒有落實到位，待遇#難以保證等，這些問題都需要權威的制度性規$定。

抓緊研究制定《學前教育法》，是解決我國當前學前教$育事業發展中諸多突出問題，促進&學前教育事業健康可持續發展的迫切需%要和根本保障。近年來兩會代表?委員多次呼籲，《國家中長期教育改革與發展規&劃綱要》也把制定《學前教育法》寫進計劃，但是?由于全國人大立法程序複雜、進度較.慢，我們再次呼籲：全國人大和國務院%有關部門要高度重視學前教育立法&，加快立法進程，争取在近$年制定出台學前教育法，明确學前教育的性質地位、:方針機制、管理責任和管理體制、投入保障機制!等内容，解決學前教育發展中的具體實際問題。

出台《學前教育法》的幾點建議

需盡快制定和實施一項适合&我國國情的，又能客觀反映教育規律與$人才成長規律的《學前教育#法》，特别需要明确以下幾項事!宜：

1.明确學前教育的性質、地位、方針、,機制。明确規定學前教育是國家基礎教育的基礎，是$國民教育的重要組成部分，是一項重要的社會公^益事業，是公共教育服務的重要組%成。确立以“政府主導、社會廣泛參與，公共@财政支撐、多渠道投入相結合，公辦民辦共%同發展”為我國學前教育事,業發展的基本方針與機制。

2.明确學前教育的管理責!任和管理體制。明确并強化中央和地方各級?政府發展學前教育事業、提供學前教育公$共服務的主導責任；明确規定教育、:發展改革、财政、建設、勞動保障和衛生等部門的職責%。明确規定中央、省、地、市應設立學前教育專門行政>管理機構，縣應有專門機構或專職幹部。

3.建立以公共财政為支撐的學前教育投入保障機制。!加大公共财政投入，明确規定?在中央和地方各級财政性教育預算中單項(列支學前教育投入；在中央和$地方各級财政設立學前教育專項經費；明确規@定逐步加大各級政府教育财政性投入中學前教育^經費的比例；中央和地方各級财政每年新增教育經費優.先投向農村學前教育。貧困農村$和少數民族地區學前教育發展以政府投}入為主，以保證我國學前教育的普及與質量$的提高。